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中共云浮市云安区委关于巡视整改进展情况的通报

发布时间 : 2019-06-05 10:46 来源 : 中共云浮市云安区委员会 浏览次数 : 4687次字号:

根据省委统一部署,2018年8月28日至10月30日,省委第十一巡视组对云浮市云安区进行了巡视。2019年1月23日,省委巡视组向云浮市云安区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

    一、切实提高政治站位,以强烈的政治责任和政治担当抓好巡视整改

    (一)统一思想认识,迅速抓好传达学习贯彻。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真贯彻省委书记李希同志在听取十二届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神,切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措推进巡视整改,以实际行动坚决落实“两个维护”。1月23日,召开了区委书记专题会议,传达学习省委第十一巡视组对云安巡视工作的反馈意见精神,研究整改落实工作安排。1月24日,召开区委常委会会议,专题研究巡视整改工作。1月27日,召开区委常委会会议,专题研究整改落实方案。1月30日,召开了区、镇、村三级人员参加的巡视整改工作动员会。2月28日,区委常委会专题听取巡视整改落实情况汇报。3月25日,区委召开巡视反馈意见整改落实工作推进会。全区各级党组织都迅速组织召开传达学习贯彻会议,对巡视整改进行了动员部署,把省委巡视反馈意见的精神传达到每一个基层党组织、每一个党员。

(二)加强组织领导,形成齐抓共管的工作格局。区委成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组及办公室,办公室下设综合协调组、宣传材料组、督导检查组、台账管理组,从相关部门抽调精干力量,加强整改工作的统筹协调和督查督办。各镇党委和区直各单位党组参照区委做法相应成立整改落实工作领导小组,全区上下形成了“横向到边、纵向到底”的整改落实组织领导体系。印发了《关于省委第十一巡视组反馈意见整改落实工作安排意见》《省委第十一巡视组反馈意见的整改落实方案》,对省委巡视组反馈的四个方面问题制定了具体整改措施,形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”,建立工作台账,倒排工期、挂图作战、对账销号。

(三)突出领导带头,坚持以上率下抓整改。区委常委班子坚持把工作摆进去、把自己摆进去、把职责摆进去,严格分兵把守,层层分解任务、传导压力、落实责任,切实发挥了示范引领作用。区委副书记、区长谢子超同志临时主持区委全面工作以来,亲自出席全区巡视整改工作推进会,亲自研究推动巡视整改工作,直接调度督办政府债务化解、超标准配备公车、滥发津补贴、土地矿产资源管理违规等节点难点问题的整改,见人见事指出工作中的问题,明确具体提出整改要求。一是带头加强学习。区委常委班子坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改工作全过程,提高政治站位、强化政治自觉,把思想和行动统一到党中央关于深化巡视工作的决策部署上来。二是带头深刻查摆。3月6日,区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会。区委常委同志逐一作个人对照检查发言,结合思想、工作、作风实际,从政治站位、责任落实、作风保障、监督管理等方面深入剖析原因,举一反三查摆问题,提出了5个方面、16条具体整改措施,为下一步推进巡视整改打下了坚实的思想基础和工作基础。三是带头真抓实改。区委常委班子对巡视整改工作直接抓、抓具体、抓到底,主动认领整改问题,亲自研究整改措施,牵头认领整改任务,按照职责分工,统筹抓好综合协调、跟踪调度、督导检查等工作,确保各项整改工作有力推进。四是带头接受监督。进一步加强区委领导班子的政治建设、党风廉政建设和作风建设,研究制定《关于加强各级纪委对同级党委监督工作的意见(暂行)》。

    (四)注重综合施策,增强整改实效。区委明确了“三个结合”的整改工作思路,即“全面整改与重点整改相结合,具体问题整改和建章立制相结合,‘当下改’和‘长久立’相结合”,既紧盯问题精准发力,又坚持举一反三,从思想、政策、制度机制层面找原因,做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度。

    二、对巡视反馈意见所指出问题的整改

    (一)对党的领导和党的建设方面存在问题的整改

    1.关于党建工作有待加强问题。

    一是关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。健全学习制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措, 作为区委理论学习中心组的常设议题、区委常委会会议的第一议题和年度意识形态工作责任制落实情况考核的重要内容。结合实际制定学习专题。研究制定了我区理论学习中心组年度学习计划,进一步明确工作责任和学习重点、学习内容,结合实际制定了《弘扬云安红色文化,坚定文化自信》《关于陈璘文化发展》等17个年度学习专题。加强对全区党员干部学习教育的统筹安排和工作指导,推动学习贯彻全覆盖。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全区领导干部培训工作的重中之重,纳入区镇党校各主体班次的必学内容,组织宣讲团、专家学者、各级党委(党组)书记等到镇党校为基层党员讲党课,累计召开主体班次32期,培训班210多期,轮训党员干部1.4万人次。投入200多万元重点打造“荣昌堂”、富林镇“三罗武装第一枪”烈士纪念公园,建成新时代文明实践中心(所、站)7个、党员红色教育基地3个、党建主题公园7个。发挥好“学习强国”的载体作用,不定期对各镇各单位“学习强国”的党员注册数、覆盖率等指标进行督促指导。印发了《新时代文明实践中心(所、站)工作指引(之一)的通知》,打通宣传教育服务群众最后一公里。将学习宣传贯彻情况列入2019年区委常委会工作要点,定期跟踪并将有关落实情况通报。

    二是关于基层组织不健全问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。推动区属国有企业党组织应设尽设。经全面摸查,符合条件设立党组织的7家国有企业均已按要求成立党支部。不断扩大党组织的覆盖面对全区114个行政村(社区)的党员人数和党组织设置情况开展排查。全区114个村(社区)中,超过100名党员的村(社区)共有5个,已全部成立了党委。在一些条件成熟的自然村,通过单独组建或分片联合的形式成立党支部和下设党小组,目前,全区以片区为单位成立党支部240个,以自然村为单位成立党小组1208个。全面规范基层党组织组织生活。2019年1月下旬,出台了《关于切实加强全区党支部规范化建设的通知》。今年以来,已经印发了4期的《组织生活内容参考》,使全区基层党支部和党员开展组织活动有据可依、有章可循。统一印制党支部工作手册1300多本,已全部发放到全区542个基层党组织。对区直各单位党支部开展组织生活的情况进行专项检查,加强督促指导。

三是关于党费使用管理不规范问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。及时追缴违规使用的党费。目前,违规使用的党费已经全部追缴到位。全面开展党费使用管理专项检查。印发了《关于对基层党建工作开展交叉检查的通知》,把党费收缴、使用和管理情况作为检查的重要内容,2019年3月中旬对全区基层党组织进行一次全面督查。印发了《关于进一步做好党费审计工作的通知》,2019年4月上旬对全区各级党组织的党费收缴、使用和管理工作进行了一次专项审计。健全完善党费使用管理规则制度。出台了《关于进一步规范党费收缴、使用、管理工作的通知》。

    2.关于落实全面从严治党“两个责任”有差距问题。

      一是关于主体责任意识不够强问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。强化措施压实管党治党责任。进一步落实党委(党组)书记第一责任人、班子成员“一岗双责”的责任体系,把全面从严治党与中心工作同部署、同检查、同落实。构建起“书记抓、抓书记”工作格局,推动各级党组织书记对重大党建工作亲自部署、重要党建问题亲自研究、重要党建成效亲自验收。将党建工作纳入绩效考核重要内容,深化党组织书记抓党建工作述职评议考核,强化考核结果运用,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。制定《2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查考核方案》,加强对各级党委(党组)特别是“一把手”管党治党责任落实情况的考核。充分发挥巡察和派驻的利剑作用,把各级党委(党组)特别是“一把手”履行管党治党责任情况作为巡察监督的重要内容。推动各级党组织专题研究党建工作。今年以来,区委已召开6次区委常委会专题研究党建议题12个,全区各级党组织已累计召开研究党建专题工作会议430多场次,制订年度党建工作计划542份,进一步压实抓党建工作责任。

二是关于基层腐败问题易发多发问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。加大监督执纪和巡察力度。坚持标本兼治,科学运用监督执纪“四种形态”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。今年以来,立案查处违纪违法案件36件36人,同比增长20%。加强农村基层腐败问题监督查处。扎实推进全区基层正风反腐三年行动,推进“为官不为”、扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶专项治理,主动到各镇开展纪检信访宣传活动。2018年以来,立案查处非法行为充当“保护伞”案件5件5人。今年以来,立案查处扶贫领域腐败和作风问题2件2人,涉嫌贪污征地补偿款收益5件5人。

3.关于区委总揽全局,发挥领导核心作用不充分问题。

一是关于激励干部新担当新作为不力问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。落实干部谈心谈话制度。深入开展谈心谈话,今年以来累计开展谈心谈话450多人次,其中,与处级干部开展谈心谈话30多人次,与科级干部开展谈心谈话200多人次,与其他干部开展谈心谈话210多人次。开展干部谈心谈话工作情况专项督查,督促加强对受处分干部谈心谈话、关爱激励工作。研究制定《关于进一步加强落实谈心谈话制度的意见》,推动谈心谈话规范化、常态化、制度化。建立健全考核激励新担当新作为工作机制。研究制订《关于进一步激励云安区干部新时代新担当新作为的实施意见》。决定实行绩效考核,正在抓紧研究制定具体实施方案。

二是关于落实民主集中制不到位问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。制定出台了《中国共产党云浮市云安区委员会工作规则》。完善区委常委会议事制度,坚持落实会议议题提前告知制度、重大问题事前协商制度、区委主要负责同志最后表态制度;明确区委常委会会议每项议题都由分管及相关区领导提出意见和建议,最后由区委主要负责同志表态发言。建立四套班子主要负责人协调沟通机制,及时对全区重大问题交换意见。

    (二)对领导和推动经济社会发展方面存在问题的整改

    4.关于经济发展不充分问题。目前该问题正在加快整改,并取得阶段性成效。坚持新发展理念,增强发展经济的紧迫感。主动融入粤港澳大湾区发展,全面实施产业兴区战略,加快推动新旧动能转换。大力推动水泥、硫化工、石材三大传统产业改造提升,2018年,水泥行业产值同比增长34.3%,硫化工行业产值同比增长13.9%。加快集聚发展绿色日用化工产业,累计引进绿色日化产业项目22个,总投资28亿元,全部建成达产后预计年产值达56亿元。加大招商引资力度,今年1-3月,签约引进项目6个、总投资5.78亿元,在谈项目23个,招商引资势头良好坚决破解项目落地难问题,切实推动招商项目落地,2018年招商引资项目开工率达76.9%。加快推动产业园区扩能增效。加快园区基础设施建设,日化园区首期面积1000亩已完成开发,目前正在加大征地扩园力度,使整个日化原料区域达3000亩规模。深入实施企业成长工程。建立党政领导班子挂钩联系重点企业制度。落实扶持企业政策措施,大力开展“实体经济十条(修订版)”和“民营经济十条”等相关政策宣讲培训,2018年新增7家规模以上工业企业。加速发展壮大特色优势农业。云安区现代优质肉牛产业园顺利入选2019年第一批广东省现代农业产业园名单。推动南药产业稳步发展,全区南药种植面积发展到5.5万亩。全力推动镇村集体经济发展。按照“坚持统筹资源、坚持变资源为资本、坚持注重积累提留、坚持重视产业发展、坚持加强集体收入管理”五个坚持的思路,着力发展风险小、管理简单、有固定回报的集体经济。目前,全区114个村委中,集体经济年收入5万元以上的有49个,占比43%;10万元以上的有26个,占比22.8%;100万元左右的有4个。切实解决“有县无城”问题。坚定不移推动云安融入新区发展,全力推动西部快线全面动工建设,打通两区连接通道;着力推动城市功能全面融合,全力推动云安公共服务设施在新区的布局和建设,加快推动云安新城规划建设。2018年,全区地区生产总值同比增长4.7%,增幅排名全市第2;固定资产投资同比增长12.5%;工业技改投资同比增长32.2%;社会消费品零售总额同比增长7.6%;云安库总税收收入同比增长30.8%,排名全市第1;云安片外贸进出口同比增长31%,排名全市第1。经济运行呈现出多年来少有的良好态势。今年1-3月,全区地区生产总值同比增长6.6%,排名全市第2;规上工业增加值同比增长13.9%;税收收入同比增长35.7%固定资产投资同比增长16%,其中,工业投资同比增长89.3%;全社会用电量同比增长29.7%;社会消费品零售总额同比增长7.1%,经济保持稳中有进良好势头,实现了“开门红”。

5.关于政府债务风险大问题。目前该问题正在加快整改,并取得阶段性成效。加强政府债务管理和预算管理,积极筹措资金偿还债务,严格控制新增债务。加大国有企业改革力度,重组区属国有企业。逐步规范完善我区国有企业管理制度。印发了《云浮市云安区国有企业管理办法》《云浮市云安区国有企业管理人员暂行办法》《云浮市云安区国有企业董事会工作管理制度》《云浮市云安区国有企业监事会工作管理制度》。持续壮大区级财力,加快培育壮大税源,强化收入管理,优化财政收支结构,逐步构建质优速稳的财政收入体系。今年1-3月,云安库税收收入同比增长35.7%一般公共预算收入同比增长11.5%,位居全市五个县(市、区)第1。目前政府债务在可控范围内。

    6.关于民生事业欠账较多问题。目前该问题正在加快整改,并取得阶段性成效。加大全区教育布局调整力度。制订了学校布局调整方案和《云安区未来五年幼儿园和中小学校建设专项规划(2018-2022年)》,未来五年计划新建、改扩建中小学和幼儿园项目15个、总投资15333万元加大医技人员培养和引进力度。为符合条件的编外卫生技术人员直接办理入编聘用手续,鼓励卫生技术人员积极参加医师资格考试,力争逐年提高每千常住人口执业医师数。今年3月底,全区每千常住人口医师数已达到1.07人。加大农村交通基础设施建设力度。加快动工建设县道X461托河线、X472大镇线、X868金天线等路面改善工程。抓好“四好农村路”建设, 预计2019年完成农村公路砂土路硬底化改造36.6公里,拓宽148公里通行政村道。加快推进村村通自来水工程建设进度。加快推进供水全覆盖,切实改善20户以上自然村生活饮用水条件,2018年底全区农村自来水覆盖人口达29.53万人,农村自来水普及率提高到91.3%,已超过省农村自来水普及率90%的标准。

    7.关于社会矛盾易发多发问题。目前该问题正在加快整改,并取得阶段性成效。出台了《关于涉农涉土涉环保领域社会矛盾易发多发问题整改工作方案》。坚持定期和不定期开展信访矛盾纠纷的排查化解工作。加大调处化解力度。今年以来,累计接到环境污染投诉共34宗,33宗调处完毕。今年1-3月,我区发生涉农涉土涉环保领域社会矛盾共37宗,同比下降44.78%。

    8.关于环境整治工作被动,污染防治任务艰巨问题。目前该问题正在加快整改,并取得阶段性成效。深入学习贯彻习近平生态文明思想。区委深入学习贯彻习近平生态文明思想,树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚决贯彻落实粤北生态发展区功能定位,坚决打好污染防治攻坚战,努力在高水平保护中实现高质量发展。严格落实环保整改责任。切实把环保责任落实到单位、落实到岗、落实到人,制订《云浮市云安区环境保护“党政同责一岗双责”责任制暂行规定》。不折不扣落实好环境保护督察问题整改,层层细化分解。严格落实大气污染防治措施。制定《云安区贯彻落实<云浮市中心城区大气污染防治常态化工作措施>工作安排》,对大气污染防治工作进行常态化管理,开展化工厂粉尘、废弃污染专项治理。从严查处环境违法违规行为。严格执法倒逼企业守法,形成强大威慑力,今年以来立案处罚5宗。强化环保与司法机关打击环境违法犯罪的联动机制,加强环境行政处罚与刑事处罚的无缝衔接,对涉嫌犯罪的,一律迅速移送司法机关,形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势,今年以来开展研讨案件3次。

    (三)对党的纪律建设和反腐败斗争方面存在问题的整改

    9.关于土地、矿产资源管理违规问题。

一是关于违规划拨土地、供应机关团体用地问题。目前该问题正在加快整改,并取得阶段性成效。正在加快推进违规划拨土地回收的手续办理。今后将严格按照《土地划拨目录》和国务院关于限制楼堂馆所建设等法律、法规审核及批准划拨土地、供应机关团体用地。

二是关于矿产资源开采未尽到属地监管责任问题。目前该问题正在加快整改,并取得阶段性成效。坚决整治违规采矿企业。严格按照矿产资源法律法规,对4家矿山企业超规模开采的资源量从出让的资源总量中核减,对剩余出让资源量不足的5家矿山企业下达了告知通知书,约谈矿山企业主要负责人15人次。对7家矿山企业越界开采行为进行了行政处罚。对两家未按规定缴存生态保证金的企业全力开展追缴,其中一家已全部追缴到位,另一家已追回部分欠款。开展专项整治。成立了规范矿产资源开采行业领导小组,加强对矿产资源开采的监管,印发了《云安区矿山企业超规模开采问题整治行动方案》,开展为期两个月的矿产资源超规模开发开采专项治理工作。进一步加强矿产资源开采管理。2019年4月,委托有矿山测量资质和地勘资质的技术单位对辖区重点矿山2018年1月以来的开采情况进行了测量。印发了《关于进一步加强矿山储量动态监测工作的通知》,每半年开展一次矿山储量动态监测工作。督促建立采矿权人自查台账,要求采矿权人每周对采掘进度、采掘范围等情况进行自查。督促区自然资源局建立落实季度检查制度、日巡查责任制度、重点矿山企业监督制度、不定期突击检查制度。

    10.关于工程建设领域存在廉政风险问题。

    一是关于违规采用BT模式(逐年回购)融资建设问题目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。进行专项检查。对相关涉嫌违规采用BT模式融资建设项目的问题线索进行了核查。建立风险防控机制。严格把关政府投资项目审批,对资金来源不落实的项目不予审批,对以BT融资形式建设的项目不予审批;在项目申报上级专项资金工作中严把审核关,对违规采用BT模式融资建设项目一律不予申报上级专项资金。

二是关于部分工程项目涉嫌围标、串标问题目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。对线索进行核查。对相关涉嫌围标、串标工程项目的问题线索,成立由区纪委监委、区公安局骨干人员组成的专案组进行核查。进一步规范招投标行为。严格执行《中华人民共和国政府采购法》,加强监管,进一步健全政府采购监督制约机制。举办政府采购最新法律法规培训班及政府采购评审专家培训班,积极宣传政府采购政策,切实提高采购人政府采购信息化水平及评审专家业务水平;对政府采购行为开展排查整治,对串标、围标违法行为严厉打击,实行零容忍。完善监管制度,强化标前标后监管。制定《云浮市云安区房屋建筑和市政基础设施工程强揽工程、恶意竞标涉黑涉恶问题专项整治工作方案》,对招标人、投标人进行全过程监管。

    三是关于有的工程项目涉嫌利益输送问题目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。加大涉嫌利益输送工程项目的案件查处力度。对相关涉嫌围标、串标工程项目的问题线索进行核查,立案审查2件2人。深入开展自查自纠。举一反三排查梳理工程建设领域的不作为、乱作为、慢作为和领导干部违规插手干预工程建设的问题。建立健全工程建设领域廉政风险防范机制。认真汲取教训,着力建立健全工程领域廉政风险防范机制,对工程建设、物资采购等重点领域加强监管,斩断权钱交易链条。  

    11.关于扶贫领域腐败问题较多的问题。

    一是关于违纪违法案件比较集中问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。扎实开展扶贫领域专项治理。落实入户核查、专项巡察、通报曝光等措施,严肃查处扶贫领域违纪违法问题,在云浮市率先实现省定22条贫困村巡察全覆盖。2018年,全区查处扶贫领域案件25件25人,同比增长316.7%。今年以来,扶贫领域违纪违法案件立案6件6人,结案5件5人。深入开展以案治本。对全区2016年以来的扶贫领域违纪违法案件进行梳理分析,制定出台2019年扶贫领域以案治本工作方案,各镇和区直有关单位选取1-2件典型案件开展以案治本,截至4月中旬,案发单位累计组织召开警示教育大会11次,警示教育878人次。加强对扶贫信息的公示公开。对扶贫领域的教育、民政、医疗、危房改造等政策进一步加强公开,对项目实施过程实行事前、事中、事后全过程公开。完善项目管理制度。抓紧研究制定《扶贫开发资金项目管理办法》,在制度上保障项目的开展和政策的落实。

二是关于部分扶贫物资采购价明显高于市场价,涉嫌利益输送问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。加大查处力度。已成立调查组对相关问题线索进行查处。加强扶贫物资采购公开。严格执行招投标制度,对扶贫物资采购严格实行公告公示制度。出台《关于明确当前精准扶贫工作若干问题的通知》,明确严格把关养牛、养猪等项目的审批,不审批寄养类项目。

三是关于有些扶贫保障政策落实不到位问题。目前该问题正在加快整改,并取得阶段性成效。对民政、危房、教育等“三保障”政策落实情况进行核查,加强扶贫信息沟通衔接,明确工作责任,不折不扣抓好整改。将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人员,全部纳入最低生活保障救助,未落实最低生活保障的238户364人已全部实现政策性兜底保障;将2016-2017学年建档立卡学生生活费在学籍地发放,229名未领取到生活费补助的已全部足额发放;将贫困危房改造户列入2019年改造计划,目前已动工217户,已竣工150户。

    12.关于违反中央八项规定精神时有发生问题

一是关于虚开食品类发票购买酒类消费品问题目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。展专项核查。制定了《关于开展虚开食品类发票购买酒类消费品专项整改工作方案》,成立了专项核查小组,召开了4次专题工作会议研究整改措施。目前,已责成相关单位对财务不规范问题作出深刻检讨并落实整改对公务接待全面禁酒。严格执行《云浮市党风廉政建设领导小组关于公职人员禁酒控烟的通知》,明确了一般公务活动严禁公款购买、饮用任何酒水,目前,我区公务接待已全面禁酒。严格“三公”经费管理。先后印发《云浮市云安区党政机关和事业单位差旅费管理办法(试行)》《云浮市云安区党政机关和事业单位会议费管理办法(试行)》《云浮市云安区党政机关和事业单位培训费管理办法(试行)》《云浮市云安区行政事业单位省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法(试行)》《云浮市云安区行政事业单位财务支出管理暂行办法》等制度文件。同时,加强对全区财务会计人员的培训力度,进一步规范接待工作、严肃财经纪律

二是关于存在懒政不作为问题目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。对全区承包地确权颁证情况进行核查。已完成承包地确权颁证核查。全力以赴做好农村土地承包经营权确权颁证工作。至目前,全区共颁发证书60080本,颁证率99.08%。扎实开展不作为不尽责专项整治。成立专项督查组开展不作为不尽责专项整治,2019年3月中旬开展了专项督导检查,督促各地各单位加大对懒政不作为的整治力度,建立健全抓早抓小抓预防、激励干部新担当新作为的制度机制。加大对为官不为问题的查处、曝光力度,今年以来查处为官不为问题2件2人。

三是关于超标准配备公务用车问题目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。对不符合相关文件依据的超标准配备的公务用车按程序申请拍卖。

四是关于滥发津补贴问题目前该问题正在加快整改,并取得阶段性成效。坚决抓好滥发津补贴退款。已责令区财政局清退违规发放津补贴款。组织专项整治。印发了《关于开展对云安区各镇机关事业单位违规发放津贴补贴问题进行专项治理整改的通知》,召开了乡镇滥发津补贴整改工作会议。明确把滥发津补贴问题纳入区委巡察的重要内容,从全面从严治党的高度去发现问题、处理问题,突出政治巡察。严格规范津补贴发放。依照上级规定,自2016年开始,我区各项规范性津补贴由财政实行统一发放,明确各单位不得自行发放,今后将进一步加强监督检查。

    (四)对选人用人存在问题的整改

    13.关于选人用人导向方面有偏差问题。

一是关于带病提拔比较突出问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。开展集中倒查和自查自纠。对“带病提拔问题开展集中倒查。同时,对2013年以来选人用人工作情况进行深入自查。完善相关制度机制。召开研讨分析会,对开展干部“带病提拔”倒查工作、建立健全防止干部“带病提拔”长效机制、完善干部监督沟通机制、健全干部监督工作联席会议制度等方面工作进行了深入研讨。制定出台了《云浮市云安区干部监督工作联席会议制度实施办法(试行)》《云浮市云安区干部监督信息沟通办法(试行)》

二是关于有的单位搞“任人唯亲”问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。迅速核查处理相关单位。派出调查组对相关“任人唯亲问题进行调查取证,将依法依规进行处理。开展专项整治印发了《任职回避制度不严问题专项治理方案》,全面开展任职回避制度不严问题专项整治。完善国有企业人员管理制度。印发了《云浮市云安区国有企业管理人员暂行办法》规范国有企业管理人员选拔、任用和管理工作。严格执行《干部选拔任用工作条例》。在机构改革中,坚持任人唯贤、依事择人原则,严格执行任职回避制度,从根本上杜绝小圈子用人等问题。 

三是关于“唯学历论”倾向问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。进一步树立起重实干重实绩的用人导向,突出政治标准,注重群众公认、专业素质和工作实绩,选忠诚干净担当的干部。落实区领导、单位一把手可以按程序向区委实名推荐优秀干部的措施大力拓宽选人用人视野和选拔干部渠道,改进推荐优秀干部程序方式,注重在环境艰苦、矛盾复杂的基层一线工作的干部中去发现和选拔领导干部在2019年招录公务员计划中,部分职位条件放宽至大专以上学历。  

14.关于执行干部选拔任用制度不严格问题。

一是关于轮岗制度落实不到位问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。对近年来轮岗频繁的干部进行梳理、分析原因,在干部选拔任用中做到通盘考虑,严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》的规定和《党政领导干部交流工作规定》,建立科学合理的干部交流轮岗机制。统筹谋划乡镇干部队伍建设,保持乡镇党政正职相对稳定,落实干部职务任期的相关规定,科学长远考虑任免干部。结合机构改革工作,有计划地对全区任现职满10年以上的区管干部进行交流轮岗,至目前,已交流任现职满10年科级干部15人。 

二是关于“凡提四必”落实不到位问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。对全区科级干部档案专项审核“回头看”。成立了干部人事档案专项审核工作“回头看”工作领导小组,完成了“回头看”。对拟提任干部档案严格审核。对机构改革期间新提拔的科级干部进行了任前档案审核;完成我区2019年新招录选调生考察政审工作。健全“凡提四必”机制。落实考察组在动议阶段对干部档案实行“双审双核”,凡干部档案审核疑点未排除、问题未查清的,不得提交会议讨论或任用,对发现问题影响使用的,一律暂缓选拔任职程序,经核实确存不符合任用要求的,取消考察人选资格严格执行领导干部个人有关事项报告(备案)制度。对核查发现漏报瞒报问题的,及时按规定进行诫勉或取消考察对象资格、调整岗位、免职等处理。

三是关于存在违规兼职、取酬问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。从严从紧抓好清理规范。违规兼职取酬的相关干部已辞退企业职务,兼任2个以上社团职务的相关干部已辞去社团职务,同时,区纪委监委成立调查组对违规取酬问题进行查处。开展专项排查。对未依法登记的社会团体进行筛查审核,要求其依法登记或自行解散。对存在兼任社会团体职务的11名科级干部进行规范管理,不得兼任2个以上社团职务。在前期对公务员进行了兼(任)职情况排查的基础上,印发了《关于开展事业单位领导干部违规兼(任)职问题排查的通知》,针对事业单位领导干部兼(任)职情况在全区范围内开展专项排查。对3名不符合兼职规定的事业干部在企业兼职情况进行了规范整改。建立健全监管制度。将认真总结、举一反三,研究印发《关于进一步规范干部在企业和社会团体兼职(任职)问题的通知》,持续加强对现职公务员、离退休干部、事业单位领导干部在企业、社团兼职(任职)行为的规范管理。

    15.关于干部队伍建设有差距问题。

一是关于年轻干部流失多问题目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。重视发现培养优秀年轻干部。把发现培养选拔年轻干部工作摆上重要议事日程,继续实施“百名优秀年轻干部工程”“百名专业化干部工程”“人才强区工程”干部三大工程和“苗子工程”,把发现培养选拔年轻干部工作实效作为党建工作考核的重要内容。2018年,共选送了6名年轻干部到市挂职,选派了2批共7名年轻干部到南海区参加跟班实践和培训学习,安排了28名年轻干部参加征地、扶贫、维稳专班等重点工作。创新年轻干部吸引机制,推进人才强区工程。贯彻落实好《云浮市云安区人才引进和培养工作实施办法》,鼓励本地籍人才回乡建功立业和吸纳外籍大学毕业生,对优秀年轻干部适当降低学历、经历和年龄等门槛,不拘一格引进实用、适用人才。2018年,选拔了21名有理想、有干劲、有朝气的年轻人回乡到村工作引进国家“985”“211”院校等本科以上毕业生25人。抓好新公务员招录工作。完成了我区2019年选调生和增补选调生的招录工作,做好2019年考试录用公务员职位设置。

二是关于超职数清理不到位问题目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。相关的5名超职数配备科级干部已全部消化完毕。在全区范围内进行超职数配备的全面排查,认真甄别,建立长效机制,严把职位职数核定关、干部选拔任用条件关、特殊情况超配审核关,严防超职数配备干部问题反弹回潮,因新一轮机构改革而产生的超职数配备干部,将严格按照相关要求逐步消化。

三、下一步工作计划

经过近三个月集中整改,我区巡视整改落实工作取得了一定成绩。但整改工作还需继续努力、不断深化,尤其是一些比较复杂、深层次、涉及体制机制方面的问题,需要通过深化相关领域改革来解决。下一步,我们将继续把抓好巡视整改作为一项重大政治任务,作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措,坚持对标最高最好最优,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,加强督导指导,强化问责追责,确保问题整改到位、长效机制建立、政治生态改善,推动云安高质量发展。

一是持续发力攻坚。坚持整改标准不降、措施力度不减,对巡视反馈问题的整改落实工作紧抓不放。进一步加强组织领导,坚持一把手牵头抓、具体抓,承担最难的整改任务,层层压实整改责任。坚持分类施策,对已经基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固和提升整改成效;对分步推进和长期坚持的整改任务,对照问题清单、措施清单、任务清单、责任清单、时限清单和整改要求,持续跟踪督办落实。

二是加强整改督查。将巡视整改情况列为区委督查、巡察和区纪委监委、区委组织部日常监督的重要内容,及时发现和解决存在问题。要把整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,该处理的坚决处理、该调整的坚决调整、该问责的坚决问责,典型案件点名道姓曝光,决不允许在巡视反馈意见整改上做选择、打折扣、搞变通,决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改,决不允许在整改上不担当、不作为。

三是坚持标本兼治。不仅着眼于“当下改”,更要着眼于“长久立”,不仅要解决“表面”问题,也要深挖细查“根子”问题,真正实现标本兼治。针对省委巡视组发现的普遍性、倾向性问题,从制度机制层面找出“病症”、剖析“病情”、拔除“病根”。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。继续系统总结整改落实中的一些新经验、新做法,以制度的形式固化下来,严格执行,务求整改落实见长效,真正把问题一个一个解决好、把病根一个一个拔除掉、把规矩一项一项立起来。

四是推进成果转化。我们要抓住整改落实工作的重要机遇,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把做好整改落实工作与贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,与贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、推动云安高质量发展紧密结合起来,把整改工作的成效体现到党的建设和高质量发展具体实践中,不断开创云安各项事业发展新局面,奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在云安落地生根、结出丰硕成果。

我们将以这次巡视整改为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,改革创新、奋勇争先,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不断开创云安改革发展新局面,为推动广东实现“四个走在全国前列”,当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0766-8613013;邮政信箱:云浮市云安区委区政府大院区委办公室;邮政编码:527500;电子邮箱:8613013@163.com。 

中共云浮市云安区委员会

2019年6月4日

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